背景：为更好的适应经济全球化，我国上市公司信息披露持续与国际接轨。如何结合企业的信息披露更全面地分析企业可持续发展能力，成为了企业利益相关方做决策时重点考虑的问题之一。

我国早在2005年实现了中国企业会计准则与国际财务报告准则的趋同。2010年财政部印发了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》，着力提升会计信息透明度，更好的适应经济全球化。近年来，随着国际财务报告准则基金会（国际财务报告准则的制定组织）成立了国际可持续准则委员会（“ISSB”），一套综合性的全球高质量可持续信息披露基准性指标呼之欲出，以满足投资者日益增多的信息需求。2022年12月29日，国际财务报告准则基金会宣布，已与我国财政部达成协议，在北京设立ISSB办公室，也会是ISSB的亚洲总部。未来，我国监管机构和上市公司将更广泛的参与到全球可持续发展体系，并进一步推动中国本土的可持续信息披露标准制定。

可持续发展信息正变得和财务报告信息一样重要，上市公司和发行人需要考虑和监督可持续发展信息的收集和报告披露。而独立第三方鉴证对于这类信息的高质量披露就更为关键。

现状：相较香港资本市场，A股资本市场仍待形成规范统一的可持续发展信息披露框架，且发布可持续发展信息的上市公司中仅有一小部分公司的相关报告通过了独立鉴证。

香港资本市场在可持续信息披露领域针对企业的强制性行动开展较早。香港联交所在2015年发布主板上市规则，于附录中明确要求香港上市公司必须披露环境、社会和管治（以下简称“ESG”）报告，并在2019年发布的ESG报告指引中进一步鼓励上市公司对所发布的ESG报告进行独立第三方鉴证。2021年香港联交所还发布了《气候信息披露指引》，以与ISSB《国际财务报告可持续披露准则第2号“气候相关披露”》接轨。

国内A股资本市场也在有条不紊地推动ESG信息披露机制完善。2006年和2008年，深圳证券交易所和上海证券交易所先后发布了《上市公司社会责任指引》、《上市公司环境信息披露指引》，鼓励上市公司自愿披露相关信息。2021年6月，中国证监会修订了上市公司定期报告格式与准则，将定期报告原有与环境保护、社会责任有关条文，整合到“第五节环境与社会责任”，要求所有上市公司必须披露报告期内因环境问题受处罚的情况，并鼓励上市公司自愿披露减少碳排放的举措及效果。去年监管机构也发布多项重要指引，例如， 2022年1月，深圳证券交易所和上海证券交易所同步修订了《股票上市规则》，增加了企业ESG相关信息内容。2022年5月，国资委印发的《提高央企控股上市公司质量工作方案》中，特别提到央企上市公司披露ESG报告的时间预期是于2023年内完成。2022年7月，深交所全资子公司深圳证券信息有限公司推出了国证ESG评价方法，并发布了基于该评价方法编制的ESG基准指数和ESG领先指数。

我国境内上市公司的可持续信息披露规则经过多年发展，已由“自愿”转为“部分强制”。整体看，保持可持续信息披露规则与国际规则趋同是经济全球化的必然选择。但是，正如中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线一样，我国可持续发展相关的信息披露规则制定也需要考虑本土适用性原则。而通过了解国情的本土独立鉴证服务机构提供鉴证服务，则可更好地助力国内企业提升可持续信息披露的规范性和可比性。

与央企上市公司在这个领域的积极态度不同，很多民营企业还没有意识到ESG工作和可持续信息披露的重要性，处于ESG建设初期，常出现下面问题：

■ 不愿意投入资源做ESG工作，误以为ESG工作仅仅是信息披露或者环保，而不是系统地与业务融合；

■ 待明确ESG工作牵头部门或组织，未能建立可持续发展信息归集流程，也未明确相关数据的统计口径；

■ 不了解或不重视ESG评级，规避负面信息披露，也不清楚如何将相关指标纳入信息披露；

■ ESG报告的信息披露边界不清晰，重要议题缺乏分析导致与利益相关方关注的内容关联度低等。

应对：建议上市公司重视可持续发展相关的信息披露，完善ESG管理体系，逐步提升企业可持续发展管理水平。通过引入第三方独立鉴证，更好地监督和掌控当前公司ESG建设水平，增加公众对企业可持续发展能力的信任。

ESG应是企业一项长期发展战略，将ESG融入战略和组织层面，围绕可持续发展形成目标、管理机制、管控流程、考核评价指标等可落地的具体任务。上市公司的成长性、规范度、透明度、股东回报、声誉管理等因素都与ESG密切相关，因此，公司需要逐步提升披露信息的体系化、标准化和规范程度，并结合发展目标，增强上市公司非财务信息的透明度和丰富度。此外，我们建议企业还可以考虑通过以下方式平衡ESG建设短期成本投入与企业长期发展效益：

■ 建立绿色融资渠道，发行低利率绿色债券，改善财务成本；

■ 改善ESG指标并进行鉴证（如碳排放及合规性鉴证）以吸引更多绿色投资者；

■ 以鉴证的标准及方法论规范ESG信息披露，并通过ESG信息分析指导企业规划面向未来的能力，改善企业相关指标以符合可持续发展战略等。

ESG报告/可持续发展报告鉴证业务主要准则依据可以参考《国际鉴证业务准则第3000号——历史财务信息审计或审阅以外的鉴证业务（修订版）》（“ISAE3000”）或《中国注册会计师其他鉴证业务准则第3101号——历史财务信息审计或审阅以外的鉴证业务》及《中国注册会计师鉴证业务基本准则》（2022年修订）、《国际鉴证业务准则第3410号——温室气体排放报告鉴证业务》（“ISAE3410”）。

联络：中汇——本土领先的审计与鉴证服务机构

中汇审计与鉴证团队凭借多年沉淀的资本市场服务经验形成了面向A股资本市场的可持续发展鉴证方法论，拥有丰富的ESG报告咨询及鉴证服务经验。我们研制了有针对性的鉴证程序，依托中汇国内外网络资源和行业领军人才，助力中国企业绿色发展。我们将协助客户核实财务和非财务信息，提升信息透明度与企业管治水平，节约ESG管理成本，规避风险、改善效率。

作者：中汇会计师事务所合伙人 杨光燕

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